*** ##### contexte historique :  apparaissent sous la Napoléon ex : Polytechnique ou École des Ponts et chaussées pour alimenter le projet de reformes de l’enseignement secondaire de Napoléon Ensemble du système politique pensé pour former les futurs serviteurs de l’[[État]] et donc de leur donner les compétences nécessaires pour conduire les affaires d’État. (Pas complètement comme école aujourd’hui) But *utilitariste* donc Réformes du Consulat et de l’Empire pour créer les agents d’État :  - alignement de l’ensemble des programmes scolaires - uniformisation des concours d’entrée aux grandes écoles - [[rationalisation]] de l’organisation administrative Contrairement à aujourd’hui, les fonctionnaires n’obéissaient pas à la loi mais au gouvernement. L’élite créée est docile et loyale ce qui explique le monopole étatique sur la formation initiale des fonctionnaires.  ##### Problème des hauts fonctionnaires généralistes Pas ratachés à un ministère spécifique, ils se retrouvent alors au centre de [[conflit intra-étatique]]s de pouvoir entre les diff ministères.  Donc projet de créer un formation commune à l’ensemble des hauts fonctionnaires. Une formation unique + généraliste + interministérielle Mais résistance des ministères sectoriels qui veulent conserver leurs prérogatives de formation + gestion de carrière de leurs agents. En gros les ministères sectoriels contrôlent leurs agents et ça leur plaît bien.  Ces résistance explique premier échec de l’ENA de 1848 porté par [[Hyppolite Carnot]] Grosse résistance de l’Éducation nationale qui veut protéger le monopole des facultés de droit dans la formation des élites de la nation. Grosse galère mais finalement naissance de l’ENA en 1945 puis plus tard en 1970 des Instituts régionaux d’administration (pour former les cadres intermédiaires de l’État).  Ce retard peut s’expliquer par :  - les antagonismes intra-étatiques entre les acteurs ministériels Ces écoles vont pourtant permettre d’autonomiser l’administration du politique et alimenter le processus bureaucratique. (cf [[Max Weber]] et la [[bureaucratisation]]) Enjeu : Quel bagage théorique et pratiques ces écoles fournissent-elles aux élèves fonctionnaires et comment ces principes se trouvent concrètement intériorisés ? ## Liens