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Les US ont été leaders mais depuis les années 2010 c'est l'UE.
Chine se positionne d'ailleurs de + en + pour la diminution des GES alors que premier pollueur.
Les pays les + impactés (PMA et petits Etats insulaires en développement (AOSIS)) veulent aussi faire entendre leurs voix et ces COP sont un bon moment pour eux. Malheureusement, les entreprises peuvent aussi faire entendre la leur donc c'est ciao kombucha au niveau [[justice climatique]]. [[Joe Biden]] comptait faire reprendre la main aux US mais le congrès conservateur l'en empêche.
On constate par ailleurs, une volonté de réflexion et d’action multilatérale, même si les enjeux économiques, sociaux et géopolitiques rendent difficile le consensus. Le problème tient surtout aux géants américain et chinois qui entendent faire prévaloir leurs intérêts sur les normes internationales. L’absence de régime de sanction pénalise l’efficacité des décisions qui ne sont pas toujours tenues.
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